商丘四个不为心得体会8篇

2016-03-29 09:18|作者:日志吧|阅读:620|来源:日志吧

“四个不为”体现宗旨意识。从新民主主义革命到推翻“三座大山”的统治,从建立新中国到“两个百年”目标的提出,无数革命烈士抛头颅、洒热血,一代又一代共产党人前赴后继,为得就是中华民族屹立世界之林,图得是人民幸福、安康。以下是小编整理好的商丘四个不为心得体会范文,欢迎大家欣赏!

商丘四个不为心得体会一

“天下之事,虑之贵详,行之贵力”。把新发展理念落到实处,让全面小康图景化为现实,就得有奋发进取的状态,就得有务实重干的作风。

市委决定,今年在全市开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动,旨在解决一些干部存在的作风不严不实问题,推进作风建设常态化,强化各级党员干部的宗旨意识、责任意识、效率意识,为我市经济社会持续健康发展营造风清气正的良好环境和政治生态。

作风建设是永恒课题。近些年,我市深入开展“三治三提”作风建设专项活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育,广大党员干部服务意识明显增强,办事效率得到提升,机关作风持续改善。但也有部分干部存在在其位不谋其政,思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散,“庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子”等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题,群众反映强烈。“四个不为”问题,是作风建设路上的“拦路虎”、阻碍改革发展的“绊脚石”,必须予以清除。

坚决整治“四个不为”,是推动改革发展的需要。在许多地方和部门,改革之所以有序推进,事业发展之所以风生水起,得益于领导干部殚精竭虑地谋划、各级干部“白加黑”“五加二”地工作。而在有的地方,改革发展之所以“涛声依旧”、“只听楼梯响,不见人下来”,正在于有令不行、有责不担,“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题不同程度存在。开放招商、项目建设、中心城区发展,每向前一步,都会碰到复杂难题、触及一些矛盾,没有好的作风工作如何顺利推进?

坚决整治“四个不为”,是进一步密切党群干群关系的需要。全心全意为人民服务、实实在在干活做事,是我们党对党员特别是党员领导干部的一贯要求,也是各级干部应当践行的基本准则。如果门难进、脸难看的“机关病”不治,群众就不会高兴;如果踢皮球、打太极、事难办、事不办等情况存在,群众就不会满意;如果党员干部刁难敷衍、不在状态、庸懒散,群众就会有怨言。

坚决整治“四个不为”,是把作风建设引向深入的需要。古人云,不破不立,不塞不流,不止不行。不破除“不想为、不能为、不敢为、不作为”不良作风,就难以树立全新气象、崭新面貌、优良政风。整治“四个不为”,就是在讲认真上下功夫,在抓常、抓细、抓长上下功夫,在立破并举、扶正祛邪上下功夫,确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈,进而形成作风建设的长效机制,把群众期盼的良好作风变成常态。

作风决定作为,状态决定形象。在这个干事创业的时代,全市上下都要以踏石留印、抓铁有痕的劲头开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动,把这项工作抓紧、抓实、抓住成效,以各地区、各部门、各单位的风清气正,带出整个城市的精气神。

商丘四个不为心得体会二

为进一步加强作风建设,推动干警勇于担当、积极作为、履职尽责,巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,为经济社会持续健康发展提供良好司法环境,睢县人民法院根据上级统一部署,自3月10日起深入开展了懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动,并采取六项措施,确保活动取得良好效果。

加强组织领导。成立了由院长任组长的活动领导组,下设办公室,具体负责活动的日常组织协调、督查问责等工作。

明确活动目标。通过活动,解决思想消极、精神懈怠问题,治理“不想为”;解决本领恐慌、能力不足问题,治理“不能为”;解决责任缺失、不敢担当问题,治理“不敢为”;解决履责不力、失职渎职问题,治理“不作为”。

明确整治重点。在立案环节,重点整治侵害当事人诉权、违规乱收费等问题;在审判环节,重点整治庭审走过场、裁判文书出现重大瑕疵等问题;在执行环节,重点整治消极执行、滥用执行措施等问题;在廉洁自律方面,重点整治办关系案、人情案、金钱案等问题;在工作作风方面,重点整治违反工作纪律、作风涣散、行为失范等问题。

深入查摆剖析。每位干警结合自身职能、职责,深入查摆“四个不为”问题,并建立问题台账,在深刻剖析的基础上制定切实有效的整改措施,逐项整改、逐一销号。

强化督促检查。活动办公室每周对活动开展情况进行督查,及时下发督查通报,指出存在问题,明确下步整改方向及下周工作重点,确保活动扎实、稳妥、有效开展。

注重信息宣传。在本院司法公开大屏幕等平台开辟活动专栏,及时反映活动进展情况和工作成效,大力表彰涌现出的先进典型,深度剖析负面典型事例案例,坚持用身边事教育身边人,拓展活动效果,营造浓厚氛围。

商丘四个不为心得体会三

自懒政怠政“四个不为”专项治理活动开展以来,睢县国土资源局高度重视,采取“七个一"助推“四个不为”专项治理学习活动得到有效开展。

一是成立一个领导组。成立开展“四个不为”专项治理学习工作领导组,由局长任组长,局党组书记任副组长,领导组下设办公室,办公室设在局纪检监察室,纪检组长兼任办公室主任。局领导班子带头研究部署,带头查摆问题,带头整改工作,一级做给一级看,一级带着一级干,确保把活动不断引向深入。

二是召开一次整顿会。召开“四个不为”专项行动和党风廉政建设专题学习活动动员会议,深入贯彻领会魏小东书记的讲话精神,深刻认识“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”的重要性、必要性,提高政治敏锐度,把学习“四个不为”专项行动提到以前“三治三提”的高度,狠抓落实。

三是阅读一本廉政书。结合全局正在开展的“爱读书、读好书、勤读书”活动,局纪检室为每个股室队所送发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》书籍,要求认真组织学习,加强个人思想道德修养,树立正确的人生观、价值观、荣辱观。

四是主讲一堂廉政课。以“加强党风廉政建设、专项治理‘四个不为’促进廉洁从政”为主题,结合局工作实际,由一把手组织全局党员干部上一堂廉政课,引导党员干部增强作风建设和反腐倡廉意识。

五是参加一次报告会。组织局党员干部参加“传达魏小东书记讲话精神报告会”--“把党的事业、人民的利益作为干事创业的唯一价值追求,遇事不推诿、不退避、不说谎,自觉把责任扛在肩上、将名利抛在脑后,看淡一己得失,在自己的工作岗位上尽职尽责、有所作为”,立足岗位,务实肯干,发挥党员干部带头作用,进一步筑牢思想道德防线。

六是召开一次座谈会。就如何开展“四个不为”专项行动、“廉洁国土”等内容开展集中座谈,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,切实增强建设“廉洁国土”的信心。

七是制作一个警示牌。及时为局机关8个行政职能股室、6个事业单位和21个国土所制作廉政风险警示牌,警示牌显示各股室和国土所存在的风险点和防控措施,实现廉政风险防范由事后监督向事中和事前预防转移。

商丘四个不为心得体会四

党的十八大以来,随着反腐败“零容忍”以及党的群众路线教育实践活动的有效开展,腐败现象和“四风”问题得到有效遏制,党风政风明显好转。在从严治党成为新常态的大背景下,一些干部对此不适应,滋生“为官不易”的思想,担心工作失误,触碰红线和法纪,不愿冒险,不敢担责,工作热情消退,甚至出现了能不做事就不做事、能少做事就少做事的“为官不为”现象。这种现象,于公于私都是有百害而无一益,必须坚决纠正。

一、强化教育引导,营造干事创业氛围。习近平总书记提出:“为官一任,要有担当精神,应该对‘为官不为’感到羞耻,应该予以严肃批评。”要从干部不作为的思想深处入手,加强对干部理想信念和宗旨教育,强化担当意识,从源头上解决问题。一要加强理想信念教育。“为官不为”的形成原因多元复杂,无论哪种 “为官不为”,归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。要坚持“严”字当头,把解决好“三观”问题放在首位,通过补足精神之“钙”,培育“为官有为”信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。要发挥党校的主阵地、主渠道作用,抓住理想信念教育这个核心,让不作为的干部树立“要为”意识。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训核心内容,筑牢“为官有为”的思想根基。二要加强宗旨意识教育。干部是人民的公仆,为党工作、为民办事是干部的天职。要加强干部宗旨意识教育,使干部时刻牢记自己的身份是公职,职责是公务,牢固树立“当官须为民、为官须有为”、“不干事也是腐败”的理念,以干事创业为荣,以为官避事为耻,引导干部在其位,谋其政,“为官一任,造福一方”。三要强化干部担当意识。“干部的价值就在于担当”,提倡“干部清正、政府清廉、政治清明”,目的是为营造良好的从政环境,不是为了干净而不干事,而是提醒干部正确对待权力、秉公行使权力。因此,要引导干部准确理解守纪律、讲规矩与干事创业、敢于担当的辩证关系,在遵纪守法基础上主动作为,使干部消除思想上误解,一如既往地干事创业。

二、强化考核监督,推动干部担当务实。治理“为官不为”,从严考核监督是根本,要建立完善监督考核机制,强化对不作为问题的约束。一是完善考核评价体系。要充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用。进一步优化绩效考核指标体系,按照“考准、考实、差别化”的要求,扎实做好领导班子和干部绩效考核工作。要健全完善干部实绩考核办法,根据干部岗位职责和分工,结合实绩登记、实绩公示、所在单位和组织部门鉴定等方式,考准干部实绩。注重综合分析,将工作努力、但因客观原因实绩不明显的“勤官”,同工作不努力、无所作为的“懒官”区别开来;将业绩平平、得票却很高的“老好人”同业绩明显、但因工作得罪人,得票较低的“实干家”区别开来,力求客观公正、考准考实。

要强化考核结果运用,通过褒奖先进、鞭策后进,最大限度地激发干部的内生动力。二是健全监督体系。充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、媒体监督等多种监督力量的作用,形成监督合力,对“不作为”、“慢作为”、“中梗阻”等现象进行开放式、立体式、全方位监督。建立第三方综合评价机制,通过民调中心、干部监督联席会议通报、群众来信来访反映、“12380”网站举报等途径广泛收集梳理干部群众反应的不敢担当、推诿扯皮、纪律涣散等“为官不为”线索信息,建立整改台账和问责清单,设立“曝光台”,倒逼干部担当作为。三是落实提醒、函询和诫勉制度。组织人事部门依照干部管理权限,在干部日常管理监督、年度考核、巡视等工作中,对领导干部的“为官四不为”及“庸懒散浮”等苗头性、倾向性问题进行提醒;对信访、举报及其他途径反映领导干部政治思想、履行职责、工作作风、廉政勤政等方面的问题及时进行函询;对工作中存在脱离实际、弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系等不当行为,虽不构成违纪但造成不良影响的及时进行诫勉,充分发挥提醒、函询和诫勉的警示教育作用,防止小毛病演变成大问题,促进干部健康成长、积极作为。

三、强化问责处理,有效治理“为官不为”。李克强总理强调:“对‘为官不为’、懒政怠政要公开曝光、坚决追究责任。”要加大处理力度,用好问责“利剑”,形成治理“为官不为”高压态势。一是开展专项整治,强化问责追究。结合“三严三实”,针对干部“为官不为”的突出问题,进行专项治理。要深入查摆问题,通过召开民主生活会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等方式,认真听取基层党员、干部群众,特别是工作对象、服务对象的意见和建议,深入查找“为官不为”方面存在的突出问题。要切实整改到位。对查摆出来的问题梳理汇总,列出问题清单,提出整改措施,明确整改时限,建立整改台账,解决一个销号一个。

要加强制度建设,依法依规建立完善有效管用的工作制度,把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制,形成守纪律、讲规矩、勇作为、争一流的良好氛围。二是完善不胜任、不称职干部退出机制。落实推进领导干部能上能下相关规定,加强对干部的日常了解,定期分析研判领导班子和干部队伍情况,对不敢担当、不负责任,“不吃不占就是不干”、“庸懒散拖”,干部群众意见较大以及不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的干部,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的,及时通过调离岗位、改任非领导职务等方式予以调整,一年内不得提拔;对违纪违法应当免职的,按照规定程序及时予以免职,推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。三是建立干部“召回”制度。由纪检监察、组织人事部门依据干部监督管理、年度考核和民主评议、调查核实及平时掌握情况提出“召回”建议,把“为官不为”、懒政惰政、群众不满意的干部作为“召回”对象,对于被“召回”的干部“回炉淬火”,通过专题培训、警示教育、实践锻炼等方式进行教育培训,对认识深刻、表现良好的,返回原单位继续任职;对认识不深刻、整改不到位的,予以调离岗位、改任非领导职务或降职处理,通过干部“召回”,倒逼干部积极作为、敢于担当,促进作风转变。

四、强化保护关爱,激励干部“为官作为”。干部是事业发展的决定因素,要通过建立关爱机制,保护好敢于担当、勤政廉政的干部,激发干部干事创业热情。一是树立凭实绩用干部的选人导向。牢牢把握“20”字好干部标准、“四有”、“四种人”和“三严三实”,树立鲜明的“有为才有位”用人导向,以发展论英雄,凭实绩用干部,大力选用纪律挺在前、担当实干走在前的干部,进一步端正选人用人风气,积极营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围,以“重实绩、凭实绩”的用人“风向标”,引导和激励干部“想作为、敢作为、会作为、善作为”,真正实现“能干事者有机会、干成事者有舞台”,激励干部勇挑重担、争创一流。

二是建立干部保护机制。积极建立由纪检监察、组织部以及相关部门参与的干部免责(减责)综合分析评价机制,对在职权范围内主动作为,积极全面履行职责未能实现预期目标的干部,不进行问责;对在改革探索中出现失误、遭遇挫折的干部,只要一心为公,个人没有出现违法违纪等原则性错误,就要旗帜鲜明地撑腰鼓劲;仔细甄别处置各种上访、举报,维护干部的正当权益,保护好干部干事创业和改革创新的热情,不让实干者受屈,不让老实人吃亏,不让创新者灰心,努力营造鼓励改革创新,宽容失误失错的干事创业氛围。三是加大正面宣传力度。进一步宣传先进典型,大力宣传敢于担当、奋发有为的优秀干部,充分发挥先进典型的引领示范作用,调动和激励广大干部的积极性主动性创造性。同时,对捏造歪曲事实、诬告陷害他人的,给予坚决制止和批评教育,情节严重的,依法追究责任;对因诬告、错告受到伤害的干部,及时澄清事实、消除影响,帮助干部恢复名誉,为想干事、能干事、干实事的党员干部营造风清气正的良好社会环境。

商丘四个不为心得体会五

“领导干部要做到在法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。”湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在今天下午召开的省委法治湖南建设领导小组会议上强调,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神为指引,坚持把改革创新精神贯穿法治湖南建设各领域全过程。

“村看村、户看户,群众看干部。”“方针路线确定后,干部就是决定因素。”一个地方的干部,想不想干事,能不能干部,会不会干事,不仅事关干部队伍整形象,反映当地政风民风,更关乎地区的长远发展。“干部尽责,事业兴旺”。当前,湖南正处于全面深化改革,建设小康社会的关键期和功坚期,既有执政、改革开放、市场经验、外部环境考验,又面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,该如何带领全省人民阔步前行,率先实现“中部崛起”,过上幸福、美满的生活?作为“中流砥柱”,更需要全省各级干部身先士卒,躬行实践,奋发有为。徐守盛书记的“四个不为”,不仅是对全省干部的殷殷期待和深情嘱托,更是各级干部为官从政的基本准则。

“四个不为”体现宗旨意识。从新民主主义革命到推翻“三座大山”的统治,从建立新中国到“两个百年”目标的提出,无数革命烈士抛头颅、洒热血,一代又一代共产党人前赴后继,为得就是中华民族屹立世界之林,图得是人民幸福、安康。我党自成立之日,就决定了其宗旨是全心全意为人民服务。作为一名共产党员,一名领导干部,继承党的光荣传统,让党的事业薪火相传,理应有所为,有所不为。牢固树立为人民服务的信念,想问题、做决策、办事情,始终坚持人民群众利益高于一切,为人民群众多办好事、实事,这不仅是党章要求,更是一名共产党员必须履行的义务。

“四个不为”践行群众观念。群众路线是我们党的法宝,是我们获取动力的源泉。实践证明,党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民,只有依靠人民群众,从人民群众中汲取不竭力量,才能汇聚经济社会发展的正能量。当前,有的干部漠视民意,无视民情,不管民生,对群众的诉求不理不顾,对群众的困难不闻不问,更有甚者,不牺损害群众利益,做违法乱纪的勾当。“四个不为”无时无刻不在提醒、警示我们,“群众利益无小事”“水能载舟,亦能覆舟”,唯有把人民群众放在心中最高位置,时刻关注民生、体察民情、反映民意,努力为群众排忧解难,这样才能赢得群众的信任和赞扬,我们的工作也才能得到最广泛、最充分的群众基础。

“四个不为”彰显党性觉悟。在现实社会生活中,我们每一个人都扮演着不同角色。作为一名党员领导干部,我们首先是一名共产党员,是人民公仆。共产党员的称号决定了我们时时处处、一言一行都要严格遵守党章规定,时刻不忘党的宗旨,切实履行党员义务。人民公仆的称谓更要求我们要不负重托,不辱使命,随时为了人民的利益,奉献一切。能不能在思想上武装头脑,坚定理想信念,在工作上恪尽职守、兢兢业业,在生活中自重、自警、自省、自励,不仅考验着个人的为人为官品德,更彰显出一名共产党员的党性觉悟。坚持“四个不为”,设定纪律“红线”,做到不越雷池半步,以实际作动作出表率,党员的形象才会高大,为官从政也才会真正得到人民拥护和爱戴。

商丘四个不为心得体会六

近年来,我国多地开始逐步探索并实施“无为问责”制,一些官员因“无为”受到问责,或通报,或责令辞职,或免职。如此,才能形成“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围。

十八大以来,中国的经济与政治态势发生了深刻变化,一方面经济态势走向了稳增长、调结构、抓创新、促开放的新常态,另一方面政治态势走向了反腐败、讲规矩、履责任、重法治的新格局,为当代中国的可持续发展塑造了新型动力机制,开创了新型活力源,赢得了国内民众的高度赞誉和国际社会的广泛瞩目。

与此同时,在官场,诸如“不贪不占,啥也不干”“做一天和尚撞一天钟,只要不出事就行”“占着位置不干事,拿着工资不出力”等“懒政”“庸政”“怠政”之类的“官员不作为”现象,时有发生。一些媒体在报道此现象时,简单地将反腐败与“官员不作为”现象联系在一起,甚至不分青红皂白地将经济发展迟滞的板子打到整体官员队伍身上。故,分层分类地认清“官员不作为”现象的实质,厘清造成认识混乱、“药方”乱开现象的根源,对症下药,是寻求治本之策的有效路径。

认清“官员不作为”的成因及表现

改革开放以来,随着经济的高速发展,社会主义市场经济体制逐步完善,服务型政府理念逐渐落到实处。但是,长期以来,由于对公共权力缺乏有效的制约,对公务员基本角色与责任缺乏有效的定位,对政府与市场边界缺乏有效的划分,对高度集中统一的权力体制缺乏有效的分权与监督,对官员政绩考核缺乏科学的激励机制,导致政府主导型经济发展模式既造就了中国经济发展的奇迹,又引发了一些不规范的权力运作、畸形的政商关系以及“人心不足”的官场心态等现象。

官员不作为的成因和表现是多样的,需要分层分类区别对待。据我观察,主要有四种“官员不作为”现象。

1、官员角色定位不明或错位而引发的“官员不作为”现象

在当代中国的权力结构体系中,自上而下的组织体系和以政府为核心的政权体系,由于所处的地位和方位不同,其承担的角色与功能自然不一。

如,在地方层级,地方党委与地方政府的关系是决策与执行的关系,地方政府又是其组成部门的决策机关。而基层各党组织承担执行角色,不再具有决策功能。从纵向层面看,地方党委与地方政府既是各自上一级组织体系的执行体系,又是下一级组织体系的决策体系,分别兼具执行与决策之角色与功能。在党组织体系中,各级常委会承担着决策的角色与功能;在政府组织体系中,作为行政首长的政府负责人承担着最终的决策角色。根据《中华人民共和国公务员法》的规定,担任领导职务的公务员肩负着决策的角色与功能,担任非领导职务的公务员承担着执行的角色与功能。

因此,分析“官员不作为”现象,一定要分清楚主要承担决策与主要承担执行的组织与官员在角色与功能上的差别,分清楚因履行职责程度好坏而引发的责任程度的轻重差别,防止因角色定位不明与错位而“乱打板子”,或者在追责时找不到责任主体等现象的发生。

2、程序、流程与规则不透明而引发的“官员不作为”现象

现代政府的运作形态有行政服务、运作项目与管制政策三大类。无论是行政服务、运作项目,还是行政审批、管制政策,都需要遵循一定的管理程序和运作流程,实行相应的时效性与透明性规定。 在实际工作中,由于程序、流程与规则不透明,缺乏刚性约束,而且因为资源有限,那些选择性强、运作空间大、自由裁量权高的项目,容易导致“吃拿卡要”式 “乱作为”等消极腐败现象的经常性发生。如今因“八项规定”“六项禁令”等高压式反腐做法,导致部分官员的“乱作为”行为有所收敛,但并不意味着可以成为 “官员不作为”的借口,更要防止用程序、流程与规则的不透明变相为“不作为”预设“挡箭牌”和“遮风板”。

3、工作饱和度测评与绩效评价失当而引发的“官员不作为”现象

长期以来,对于公务员的岗位职责,尽管强调要有科学的职能分解、职位说明、职责评价,并做好“三定”(定职能、定机构、定编制)工作,但由于缺乏对工作饱和度的科学测评,以及缺乏标准化与流程化管理,导致很多官员整天看上去很忙碌,实际上却是在干“无用功”,甚至用忙碌的“无用功”去推卸应该履行的职责和该做的工作。

另一方面,对于普通公务员的五项绩效考评标准――德、能、勤、绩、廉,在实践中要么用软性的评价标准“德”来概括,要么用硬性的评价标准“能”来“一俊遮百丑”;对于领导干部,则多是以片面的gdp增长率来作为主要考察和提拔标准,从而导致对工作岗位职责与绩效测评失当,无以发挥“真作为”的“指挥棒”引导与规约作用。甚至在实践中被一部分别有用心者利用,采取与上级领导“套近乎”的方式,以谋取个人最大的私利。

4、矫枉“乱作为”导致心理恐惧而引发的“官员不作为”现象

自从中央推出“八项规定”“六项禁令”等高压式反腐做法以来,官场上各种“乱作为”现象得到极大的遏制,原本被扭曲的行政行为得到矫正,但对于如何有效地激励公务员正常作为、有效作为、积极作为的机制与制度并没有相应地建立起来,尤其是“对事不对人”的理性精神远未建构起来。

在一些单位和地区,对于明显与公共利益、公共道德相悖的行为,缺乏旗帜鲜明的批评和惩处,不敢碰硬;对于大公无私、敢作敢为,却可能因为处事风格、做事方法而存在各种“争议”的干部,不敢公开面对质疑,做出应有的澄清、褒扬和重用,以致“干好干坏一个样”“上面没有人,干死都不行”这样反常识反绩效反公平的观念充斥官场,其直接后果是公务员得到一种心理暗示,越多做事,就越有可能出错乃至出事,越容易被别有用心的人利用。与其这样,还不如奉行明哲保身的做法,以不出事为最高原则。在各地逐渐加大对“官员不作为”问责的同时,对原有的基于特定情形而设定的诸如“维稳”等“一票否决制”的评价压力,如果缺乏与时俱进的有效清理,就可能让部分领导干部与公务员心有余悸,不敢“冒尖”,不敢“出头”,奉行“不出事逻辑”为上。

治理“官员不作为”现象的基本原则

确立对党和国家事业“第一忠诚”的根本原则。以饱满的精神状态,为党和国家事业无私勤奋地工作,保持对党和国家事业的“第一忠诚”地位,是各级党员领导干部和公务员必须树立的根本价值观。

坚持主要领导干部的示范引领作用最关键的基本准则。领导干部行不行,公务员跟不跟,群众信不信,关键在作为“领头人”的“关键少数”主要领导干部的示范引领作用。

重建普通公务员的职业化伦理规范。实施精细化管理的前提,是在专业化机构里聘用专业化人员,在专业化管理领域里张扬专业主义精神,高质量满负荷规范化地工作,彻底重建普通公务员的日常职业化伦理规范。

推进公共管理体系、公共预算体系、公共评价体系“三位一体”建设工作。要取得官员“敢作为”“有效作为”的突破性进展,就必须改变仅局限于行政服务水平提升的公共评价体系建设,综合推进以民主法治为导向的公共管理体系、以廉洁惠民为导向的公共预算体系、以绩效公正为导向的公共评价体系“三位一体”建设工作。

推进用人、花钱、办事有机联动。改变用人与办事、花钱与办事、用人与花钱“两两脱节”问题,推动用人花钱办事的有机联动与一体化建设。

治理“官员不作为”现象的有效对策

针对“官员不作为”的不同成因和表现,需采取多种对策,对症下药,力求治本。

首先,以权力清单为基础,以责任制建构为导向,根据组织与官员承担的角色不同,推动决策权与执行权的适度分离,分别建构决策失误追究制和执行不力问责制。围绕“组织与官员该干什么”“如何干”“干不好怎么办”三大问题,在评估与清理“政府该做什么”的基础上,推动决策权与执行权的适度分离,把权力清单与责任清单建设有机统一;同时,加大对各类组织的问责力度,适时推动民主集中制向民主集中负责制的转型。

其次,制定明确、详细、透明与可执行的服务流程与项目运行绩效图。任何一项服务与项目,都必须有清晰的服务流程与完成期限、明确的目标及依据、足够的人手及资源、用以显示绩效的评估标准;各政府部门必须准确地确定需要完成的工作,测定工作饱和度,设定工作完成时限,并建立起工作质量标准,写进绩效工作说明书中;设计各类项目运行指南,推动项目信息公开,提供各类项目运行的规范要求和绩效评估标准。

再次,强化团队与领导人执行力建设,推动机关单位行政文化生态再造工作。对于适用委任制和聘任制的公务员,强调在日常公务活动中按照法律法规要求,削减自由裁量权空间,履行“服从”与“执行”义务,发挥专业主义精神,高质量地完成本职工作;对于适用选任制的领导干部,除了强调主动变革与适时创新的战略引领与统筹规划作用外,可根据执行力建设的内在要求,开展在特定范围内允许提名与挑选党政搭档、主要副手以及重要规划与执行部门负责人的试点工作,并赋予对专业技术性强的部门负责人的特定提名与组阁权利。

与此同时,旗帜鲜明地对在民主法治框架下敢作为的干部予以积极评价和提拔重用,对于消极无为、混日子的干部依法依规予以处置;根据社会经济发展水平适时调整公务员工资福利水平,为官员队伍创设“心有所系”“心有所安”的行政文化生态环境。

最后,加快政府项目运作与公共服务提供等领域的公私伙伴关系构建历程。以民众需求为导向,以结果为依据,鼓励各类市场组织、社会组织、公民积极参与政府项目运作、公共服务的生产活动,建构公共服务提供的公私伙伴关系,全面推进政府职能、政府角色、政府治理方式与政府行政体制的深度转型。

商丘四个不为心得体会七

不良官风除了贪污腐败、假大空等问题外,官员乱作为和不作为都是严重的病态。乱作为与有责任心的履职会让人搞不太清楚。准确地说,是有人故意将两者混淆。不过,谁是想真干事、干实事,谁是利用自己的权力作为作福和谋取私利,明眼人是看得很清楚的。社会监督到位,也容易辨出真伪。或许基于这样的原因,在某些特定的时期做了实事、重要的事反而让人起疑,有人为了明哲保身,就多一事不如少一事了。但也有另一种情况,有些官员原本平庸。在经济状况比较好和社会矛盾比较少时,他们做一个太平官没有什么。一旦遇到复杂问题,需要他们做决断、拿出解决方案时,他们就不知如何是好了。老航遇到过某些特别弱智的官员,不知是装的还是原本如此,反正对基本问题的判断糊里糊涂。给我的感觉是这种人原本只应当做一名普通人,可人家偏偏就是官了。

现在,不仅是民营企业,而且国有企业也感受到那些不作为官员给他们带来的麻烦。一件事就是要一个答复或盖一个章,政府部门就是拖着不办。有些原本说好的事,官员总是说再等等,看看情况再说。有一重大项目出现明显的问题,问题几天不解决,拖一天就造成直接损失上百万元。一名老共产党员实在看不下去,写了言辞恳切的报告和解决问题的方法。报告交到有关部门,十多位领导都签名表示自己看过了,但是否同意此报告,没人置一词。最后,报告转回到这名老共产党员手中,他除了失望想骂人之外,没有任何办法。而私下里,个别领导又对他说:你是对的,但现在不是时候。

看起来,似乎在这两年反腐的高压态势下,有些领导干部变得胆子小了,不敢做事了。其实,这种现象一直存在。那为什么过去官员的办事效率比较高呢?对有些人(不是所有人)来说,过去可以大大咧咧通过做事得到某些好处,现在不然,不敢拿了,连吃个饭也怕曝光,无利不起早,积极性没了。还有些人就是未下台的贪官。有人组织上已经找他谈话了,也交待了部分问题。我还真见到这样的人,不知道最终组织上怎么处理,哪有什么心思工作呢?这也是我们体制上的缺陷造成的。有些人明显带病在岗,上面也摸清了一些情况,但处理决定却要一定的时间才能做出。当然,还不排除有些人故意用懒政来对抗中央反腐。表面谁都拥护肃贪,实际心里有想法。那就在位不好好做事,一个“拖”字诀,便可以让别人干着急。人会受群体无意识所影响。类似这样的情况多了,那些真想做事的人也无可奈何。因为许多事要大家一起做。你想动,别人就是不动,那你又怎么样?

现在政府机构,官员特别多也是一大难题。一大堆副职,还有巡视员、调研员和其他什么员。人多了,一件事分解给多人来负责。说小事不说大事。你到税局开一个发票,人家有多个人来“为你服务”。一个人负责“咨询”,一个人负责发表格,一个人负责检查表格,一个人要负责签字(这很重要,通常是领导),一个人负责盖章,一个人负责计税,一个人负责复核,一个人负责开具发票。开一张发票,你得经过七八个窗口。遇到人家有什么事了,就得干等甚至明天再来。将事务过度肢解、过度细分化了,每个领导也都有事做,但这又是什么事啊?

整治官员不作为,确实也要提升到腐败高度来认识。不要以为培养一个干部不容易。对尸位素餐的官员,应当立即勒令其离岗。现在官员太多,他们手中的事交给别人,别人照样扛得下。某些真缺人的岗位,社会公开招聘,自有合适的人可以担当。真下重招,你看那些不作为的官员还敢不敢继续混日子!

商丘四个不为心得体会八

为强化“两个责任”落实,推进全市懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动深入开展,确保专项治理不流形式、不走过场,取得扎实效果,根据工作日程安排,全市懒政怠政“四个不为”专项治理活动领导小组办公室决定,从3月9日至31日开展为期22天的第一阶段专项督查攻坚战。

一是对督查内容进行细化分类,突出重点。本次重点督查各乡镇、市直各单位制定活动方案、召开动员会议,广泛深入发动情况,深入学习、提升思想认识情况,开展思想大讨论情况、法律法规业务知识等专题教育培训情况、公开承诺活动情况,各单位活动信息报送和宣传工作落实情况,单位人员在岗在位、履职尽责情况和任务分解相关单位工作进展情况等,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二是对督查任务进行分片包干,责任到组。本着细化责任落实和便于更好开展工作,督查组对全市29个乡镇和91个市直单位进行区域分割、分片包干,并将督查工作的重心由“面”向“点”转变,从群众关注的职能部门、窗口单位入手,从群众关心的热点、难点问题入手,开展大密度、高频率督查工作。督查人员携带微型设备,不打招呼、不定时间、不设路线,把明查暗访、惩治追究问责贯穿始终,快查重处一批懒政怠政“四个不为”案件,做到问责从重、一案双查、一案双究,形成有力震慑,让干部不敢懈怠,对发现的典型问题不留情面进行通报,点名道姓曝光,真正达到“查处一案、教育一片”的警示效果。

三是对督查人员进行合理配置,确保成效。为保证督查工作的公正性、严肃性和实效性,杜绝说情打招呼的不良风气。督查组人员由全市懒政怠政“四个不为” 专项治理领导小组办公室、市直单位纪检组和市优化办抽调组成,同时组织部分人大代表、政协委员、特邀监察员和新闻媒体记者全程参与到督查工作中来,让监督者也受到监督。确保第一阶段专项督查攻坚战取得成效。

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